一、案件裁決情況

1999年6月23日，美國商務部對原產于中國的散裝阿司匹林進行反傾銷立案調查。2000年1月3日，美國商務部作出初裁，裁定**新華制藥股份有限公司的傾銷幅度為11.14%;**制藥股份有限公司為0.00%;中國其他公司為144.02%。2000年7月11日，美國商務部作出終裁，裁定**新華制藥股份有限公司反傾銷稅率為16.51%、**制藥股份有限公司為10.85%、普遍稅率144.02%。

本案已進行了3次年度行政復審及3次情勢變更復審。在這3次年度行政復審裁決結果，**恒河制藥有限公司的反傾銷稅率兩次為零稅率，1次為0.04%;**新華制藥有限公司3次行政復審裁決結果的反傾銷稅率均為零稅率。盡管本案還沒有進行日落復審，但根據3次行政復審結果，美國已經終止對**恒河制藥有限公司和**新華制藥有限公司的反傾銷措施。

二、爭論焦點及評析

(一)苯酚的替代價格

1.申訴方

申訴方認為，美國商務部在計算苯酚的正常價值時，將不同來源的兩組數據，即印度對外貿易月度統(tǒng)計：卷II–進口(“印度進口統(tǒng)計)和《印度化學周刊》中的數據加以平均，導致了價格的低估。申訴方引用美國對中國的癸二酸反傾銷案的結果，認為商務部將印度進口的統(tǒng)計數據與《印度化學周刊》的數據加以平均進行計算是不合理的。申訴方認為，苯酚是生產癸二酸的主要原料，而在初裁和終裁中，美國商務部僅依據《印度化學周刊》的數據對苯酚進行了估價。因此，申訴方認為，本案中，美國商務部不應當使用印度進口統(tǒng)計數據作為苯酚的替代價格，應使用《印度化學周刊》的數據作為苯酚的替代價格。

申訴方指出，美國商務部用來估價苯酚的印度進口統(tǒng)計數據涉及期間長達12個月，直至1998年3月，而《印度化學周刊》的國內數據包括處于調查期的所有月份的價格。因此，印度進口統(tǒng)計數據并不符合商務部同期性的要求，沒有提供代表調查期印度苯酚價格的準確數據。申訴方認為，印度苯酚價格的波動性使同期性數據的適用變得更加重要。申訴方進一步指出，印度政府對進口苯酚征收的“保護性關稅”和由此引發(fā)的印度價格上漲均印證了印度苯酚價格的波動性。因此，申訴方認為，在苯酚估價中使用印度進口統(tǒng)計數據扭曲了調查期實際的市場價格。

申訴方進一步指出，與處于36～54Rs/kg范圍的其他已有的苯酚價格相比，根據印度進口統(tǒng)計數據(24Rs/kg)得出的平均價格屬于異常價格。因為申訴方和**恒河制藥有限公司所提交的材料表明印度的阿司匹林、水*酸以及水*酸的衍生物生產商主要使用國內的原材料，所以，申訴方堅持認為，商務部在苯酚的估價過程中使用印度進口統(tǒng)計數據的做法是不適當的。