在天津市北辰區瑞景街道寶翠花都社區，每月的10日、20日和30日，“民情茶館”火熱開場。在“民情茶館”里，社區居民除了喝茶、聊天，最重要的是還能向人大代表們反映社區大事小情、提出意見建議。

近年來，北辰區人大常委會深入落實天津市委“十項行動”，充分發揮人大代表聯絡站平臺載體和橋梁紐帶作用，緊扣“大家的事大家辦”主線，在寶翠花都社區創建全過程人民民主基層實踐點，不斷探索完善“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評”的“五民”工作法，打造“家門口協商”議事平臺，把民主協商、民主決策、民主管理、民主監督貫穿社區治理全過程、全鏈條，切實辦好群眾身邊的小事、關注的難事、想辦的實事，推動全過程人民民主在基層落地生根、開花結果。

(資料圖)

民事民提匯民意 聯系群眾接地氣

“現在電動車不讓上樓充電，也不讓私自拉線，社區能不能統一裝幾個充電樁？”“樓門檐子年久失修，一下雨墻皮掉得樓門口滿地都是，下腳都沒地方。”一張木桌，幾條板凳，一壺熱茶，群眾們正圍坐在一起，喝著清茶，七嘴八舌地“吐槽”著，說出煩心事。駐實踐點的人大代表不時回應著，一一記錄在本上形成臺賬，絲毫不敢怠慢，回頭還要研究方案、形成建議、推動解決，以便下次“民情茶館”及時向群眾“交賬”。

民之所需，行之所至。實踐點始終把滿足群眾需求作為踐行全過程人民民主的出發點和落腳點，在“民情茶館”基礎上，依托18個樓門微黨校，亮出人大代表身份信息和聯系方式，設立代表建議箱和群眾留言簿，并開通民情二維碼，實現線上交流、“碼”上提問，還不定期在休閑廣場等居民活動密集區下沉走訪、到獨居老人等困難群眾家中串門慰問，形成“固定+流動”“線下+線上”的社情民意搜集網，打通聯系服務群眾、收集意見建議“最后一米”，開設群眾訴求表達“直通車”、架起為民排憂解難“連心橋”。

“現在社區的民主氛圍很好，大家表達訴求的渠道多了，抱怨少了。聽說新進駐的法官便民驛站還化解了好幾起家庭糾紛，社區環境更好了，群眾的心氣兒更順了。”談到實踐點的工作，住在3號樓的退休干部李大爺娓娓道來。

民事民議集民智 謀求最大公約數

“遛狗要拴繩，主動避讓著人，而且要及時清理糞便，不能自己圖一時輕松，破壞了小區環境。”“房屋裝修、改造要事先向物業提出申請，簽訂相關協議，不得進行影響房屋整體安全的裝修和改造”……在實踐點社區議事廳里召開的民情懇談會上，大家正在對社區居民公約的具體內容進行討論商議。

商以求同，協以成事。實踐點深化拓展“社區議事廳”多方會商模式，建立起以人大代表、社區干部、居民代表、物業公司為固定成員，職能部門、共享法庭、專業人士、社區能人等非固定成員按需參與的“4+x”多元主體議事架構，完善“鄰里聊吧-聯席議事-社區聽證-民情懇談”分層議事機制，打造開放包容、互動有序的對話平臺，通過實踐點帶頭“牽”、各方代表共同“議”、力量資源統籌“用”，在社區“小事”中找到“最大公約數”，讓居民真正成為全過程人民民主的最廣泛參與者和實踐者。

林則銀幫助居民解決問題（央廣網發 北辰區供圖）

北辰區人大代表、聯絡站站長、社區“一肩挑”林則銀說：“經過充分協商的小小公約，成為大家共同遵守、共同執行的柔性契約，為創造高品質社區生活多加了一份保障。”

民事民決順民愿 群眾真正說了算

“每天中午我都來這兒吃飯，米飯、面食管夠，菜是涼熱葷素搭配，可口又健康。”吃著熱乎乎的飯菜，孫田正老人興奮地說，孩子工作忙，以前都是自己對付一口就算了，現在有了社區食堂，能吃上可口的飯菜，孩子們也能安心工作。一餐熱乎飯，讓孫田正和家人們深切感受到實踐點的民生溫度。

在一次人大代表入戶走訪中，王春茂老人提出了在小區建設老年食堂的想法。經過進一步走訪，實踐點了解到社區不少老人都有類似需求，特別是一些獨居、空巢老人的需求更迫切。對此，實踐點廣泛收集意見，形成“關愛社區老人，建設家門口食堂”的方案建議，在民情懇談會上以92%的高支持率通過后，報請街道支持建設。

“群眾‘拍板’‘定奪’的事，就是我們要努力干成的事。全過程人民民主就是要讓群眾說了算、定了干。”在街道民生實事項目會商會上，北辰區人大代表、瑞景街道黨工委書記、人大工委主任王鳳革說道。在街道大力支持下，社區食堂如期建成。如今，這里不僅是社區老人一日三餐的首選地，更是鄰里溝通、精神交流的活動場所，在一定程度上也緩解了社區空巢老人內心的寂寞。

民事民辦惠民生 共建治理共同體

“大伙得空看一下，這是上午小涼亭建設的照片，有啥問題抓緊跟我們聯系。”一段語音伴著幾張照片上傳到小區微信群里，這是居民志愿者在現場監督“五心亭”施工建設情況后的反饋信息。

有參與，才有責任；有行動，才能擁有更多歸屬感。實踐點切實發揮人大代表來自人民、根植于人民的優勢，積極引入社會資源，培育和發展各種志愿服務隊伍作為實踐點的幫手和助手，挖掘群眾內生動力，調動起大家自我管理、自我服務的積極性、主動性，把社區打造成居民群眾的生活共同體、文化共同體、利益共同體和情感共同體。

“作為一名社區志愿者，我最大的心愿就是我們群眾的事情由我們群眾自己來辦好，看到社區秩序越來越好，我打心底里感到高興。”白秀華的一句話，道出了每個志愿者的心聲。

同時，實踐點聚焦解決群眾急難愁盼問題，成立聊天、串門、守望等愛老互助組，并對接北辰區內高校、企業等資源和人才優勢，聯創聯建5大志愿服務平臺。如今，實踐點已組建“熱心腸”志愿服務隊15支，樹立社區小名人550人，承辦“微心愿”750個，形成了“苦有人問、難有人幫、事有人管”的一家親氛圍。

民事民評聚民心 推動民意變滿意

“人民民主就是好，基層實踐受惠早；社區議事共協商，群眾參與興致高；紅船廣場打卡地，五心亭里歇歇腳；紅色物業筑和諧，食堂老人多歡笑；人大代表為人民，件件實事家園俏……”說起實踐點工作成效，有居民編了一個順口溜。

群眾說好，才是真的好。全過程人民民主的基層實踐是一場特殊考試，人大代表是答卷人，人民群眾是閱卷人。實踐點始終突出人民群眾主體地位，堅持問效于民，探索開展社區重大事項辦理效果群眾評議和人大代表述職評議“兩評議”工作，把人民群眾是否滿意作為檢驗社區治理和代表履職的標尺，準確、有效、真實地反映工作成效，進而更好完善相關工作舉措、提升代表履職水平。

“全過程人民民主的基層實踐，是一場人大代表與人民群眾的雙向奔赴，社區居民逐漸由‘遇事發牢騷’向‘議事求共識’轉變，社區治理也由社區在干、群眾在看的‘獨角戲’向干群聯動、合力共辦的‘交響曲’轉變。接下來，我們要繼續‘燒旺’全過程人民民主基層實踐的‘煙火氣’，進一步發揮好群眾連心橋、民意直通車作用，推動社區共商共治、共建共享，更好地將群眾的操心事、煩心事、揪心事，變為高興事、舒心事、幸福事。”談到實踐點下一步工作，林則銀樸實的話語中透著堅定與自信。